Николай Леонов - Кадры решают все

Слова, вынесенные в заголовок статьи, принадлежат самому спорному, но и самому значительному по своему масштабу отечественному политику нового времени — И.Сталину. Новые власти России, не принимающие ничего, связанного с советским периодом нашей истории, вынуждены согласиться с этим его утверждением.

23 июля 2008 года президент Д. Медведев провёл специальное совещание, в ходе которого констатировали наличие в России настоящего кадрового голода. Оказалось, что в огромном государстве нет людей, которых можно было бы назначить на руководящие должности в регионах и в Центре. В средствах массовой информации заговорили о новой проблеме, вставшей перед государством. Выяснилось, что кремлёвская кадровая политика зашла в тупик. Кто-то сказал о том, что ещё год с лишним назад, в июне 2007-го, «Единая Россия» представила бывшему президенту В. Путину проект под названием «Кадровый резерв — профессиональная команда страны». Тот, как всегда, его одобрил, но делать ничего не стал — были другие заботы.

А теперь вдруг все заголосили, что, дескать, государственными должностями в России давно и прибыльно торгуют самые высокие властные структуры. Чемпионом этого бизнеса назван Радий Хабиров, который до недавнего времени был главой администрации башкирского президента Муртазы Рахимова. Следствие по делу Р. Хабирова позволило узнать и прейскурант цен в этой торговле. За мандат депутата Государственной думы надо было уплатить 30 млн рублей, а чтобы стать депутатом регионального курултая — 6 млн. В прессе появились сообщения, что в России действовала целая преступная группа (её судили в 2005 г.), она брала 1 млн евро за должность вице-президента национальной республики, за пост губернатора — 5—7 млн евро. Читатели понимают, что такие сделки совершались на очень «элитном» рынке. Подобным товаром располагают только в «больших верхах». Какой-то журналист сгоряча сказал, что в России есть всего пять руководящих кресел, которые не продаются: президент, премьер-министр и ещё три-четыре самых важных государственных поста. Всё остальное идёт «с молотка», вопрос только в цене.

Кремль, который много лет кряду убеждал россиян, что ими руководят исключительно талантливые профессионалы, был в шоке от вырвавшейся наружу информации и сделал всё, чтобы заставить народ забыть об этом. Но как говорится: «Слово не воробей, вылетит — не поймаешь!». Рядовые граждане и без этих откровений давно знали, что в России продаются все более или менее хлебные места, как в структурах исполнительной власти, так и в судебной, и законодательной. Прямым следствием этой торговли стала тотальная коррумпированность государства. Ведь каждый чинуша, положивший «на лапу» кому надо крупную сумму за свой пост, озабочен только одним — как бы быстрее «отбить бабки» и потом заработать себе на безбедное существование. Взяткодатель становится пожизненным лихоимцем. Где же корни этой болезни? Как ни горько признавать, но надо сказать, что они на самом верху, в Кремле.

Недавно один иностранный турист показал мне сувенир-матрёшку, купленную им на Арбате. На ней был изображён Б. Ельцин в состоянии утреннего похмелья. Следующая куколка была раскрашена под В. Путина, а третья (помельче) под Д. Медведева: последняя была ещё девственно беленькой заготовкой. В базарной поделке народом раскрыт секрет российской политики. Глава государства не является избранником страны, а назначается (порождается) своим предшественником на базе особых оговоренных между ними условий. По существу мы имеем дело с противозаконной сделкой. В. Путин никогда не стал бы президентом, если бы не согласился подписать Указ № 1, которым гарантировались мыслимые и немыслимые привилегии Борису Ельцину, включая неподсудность за всё им содеянное.

Не быть бы Д. Медведеву Президентом России, если бы он не дал заранее согласия на назначение В. Путина на пост премьер-министра. Вряд ли можно сомневаться, что очередная смена главного кремлёвского сидельца будет обставлена точно такими же условиями. Так будет продолжаться до тех пор, пока граждане России не обретут гражданского сознания и не станут, наконец, реальными участниками политической жизни страны. Хорошо это для России или плохо? На короткий период, когда страна преодолевает опасность раскола и внутриполитического хаоса, это допустимо, потому что отвечает общенациональным интересам. Но закрепление такого порядка равносильно узурпации власти, неизбежной деградации правящей верхушки, ведёт к новой общероссийской трагедии.

Скоро исполнится полгода с начала работы в Кремле нового президента. Он — самый молодой в истории России выборный глава государства (не считая царя Михаила Романова), но никого из нас не покидает ощущение, что Медведев не вышел из тени своего предшественника, говорит и действует с оглядкой назад, а его политика будет продолжением путинского курса. Но ведь этот курс уже критикуют в печати. В июне-июле с.г. в газете «Московская правда» был опубликован цикл статей политолога Алексея Кивы, который негативно оценивает 8 лет правления В. Путина. Этот демарш свидетельствует об определённом расколе в российских правящих кругах. Молодость, политическая неопытность и заметная несамостоятельность нынешнего президента могут сыграть плохую роль. Вот вам и материал для размышлений на тему, откуда начинается кадровый кризис. Руководящие кадры всех уровней у нас подбираются не на основе их профессионализма и верности национальным интересам России, а по принципу личной или клановой преданности, или назначаются за деньги.

Когда я вижу политические тусовки лидеров ведущих государств Запада и Востока, то искренне переживаю за нашего президента, которому приходится общаться со своими коллегами, значительно превосходящими его по возрасту, политическому опыту и общемировому весу. Посмотрите на Председателя КНР Ху Цзиньтяо, который прошёл, как говорят, «огонь, воду и медные трубы», был учеником Мао и Дэн Сяопина. Джордж Буш был дважды губернатором штата Техас, прежде чем баллотироваться в президенты США.Канцлер ФРГ Ангела Меркель была лидером ХДС, министром федерального правительства, лидером фракции ХДС-ХСС в бундестаге, и только после этого выдвинула свою кандидатуру на роль руководителя правительства. Не стану говорить о других. Все они прошли долгий путь политической борьбы, в ходе которой доказали своим народам, своим партиям, что обладают набором самых свежих и привлекательных идей и заряжены энергией для их воплощения в жизнь. Ближайшие соратники их почти всегда широко известные обществу специалисты.

В России же назначенцы на самые крупные и влиятельные посты в правительстве, включая премьер-министра, часто оказывались «сюрпризами» для общества. С. Кириенко так и остался в памяти народной как «киндерсюрприз». Ставка на «лично преданных» есть основная причина кадрового голода, поразившего Россию. Нынешняя питерская группировка оказалась более узкой и тесно спаянной, чем все предыдущие «мафии» — днепропетровская, ставропольская, екатеринбургская и пр. Нынешние высокопоставленные выходцы из Санкт-Петербурга даже не представляют собой весь город, а лишь его половину. Выдвинуты во власть те, кто входил в команду А. Собчака, но среди них нет сторонников В. А. Яковлева, губернатора города, победившего Собчака на выборах 1996 г.

Вся российская провинция практически отстранена от участия в федеральной политике. Если в США из четырёх последних Президентов трое прошли политическую школу в ранге губернаторов штатов, то в России лишь единицы приходят в Москву из губерний и на второстепенные должности. А ведь в нашей провинции много талантливых и успешных руководителей регионов, но публично сказать о них, а тем более рассказать об их успехах, означает обречь на забвение как возможных конкурентов.

Кремль совершенно не терпит никакого инакомыслия, поэтому он отсекает от участия в управлении государством (на всех уровнях) любых политических оппонентов. Было время, когда во главе почти половины субъектов федерации стояли лица, избранные из числа членов КПРФ или сочувствующих этой партии. Существовал так называемый «красный пояс». И это были не худшие губернаторы, но их вытесняли из политики всеми средствами. Помнится, как Б. Немцов (занимавший в то время пост вице-премьера российского правительства) открыто призывал иностранных кредиторов ни в коем случае не давать займы тем субъектам федерации, где у власти были не угодные Кремлю руководители. Как я завидую странам, в которых политические противники создают «большие коалиции» и успешно сотрудничают в решении национальных проблем.

Нынешняя российская власть полностью игнорирует кадры учёных, наука загнана на общественные задворки. Если в США такие фигуры, как Г.Киссинджер, З. Бжезинский и Кондолиза Райс пришли в правительство из академической среды, то у нас об этом даже подумать нельзя. Представителям политических верхов в России присущ менталитет «новых русских», которые убеждены, что они «сами с усами» и все проблемы решат с помощью денег. Никакая задача, стоящая перед обществом и государством, не становится предметом общенационального обсуждения с целью нахождения самого разумного решения.

Единственное лекарство, которое Кремль прописывает для лечения наших болезней — это выделение денег из федерального бюджета. Разросшееся до неприличия чиновничье сословие пожирает все эти средства. «Пилить бабки» — стало настоящим и захватывающим состязанием в среде тех, кто «осваивает бюджет», не думая больше ни о чем.

Чиновничья каста имеет тенденцию к превращению в наследственное сословие. Почему бы в правительстве не подумать о том, чтобы установить конкурсную систему для заполнения вакантных должностей в управленческом аппарате. Вместо того, чтобы жаловаться на нехватку кадров, давно следовало бы открыть двери для свободного доступа соискателям к рабочим местам. Сколько можно держаться за нынешнюю систему устройства на работу «по блату»? Конкурсная система практикуется во многих государствах мира и в международных организациях, так что изобретать ничего не придётся.

Излишне говорить, что для пользы государства российского нужна реальная эффективная оппозиция, нормальная свободная печать, телевидение и честные выборы. Только в такой обстановке могут расти талантливые руководители, организаторы производства, вожаки народа. Нужно активно вовлекать в строительство новой России талантливых людей, не замыкаясь в узких клановых границах.

Сейчас в нашей стране довольно сильно укоренилось понятие «команды» как некоего замкнутого сообщества подельников, которых объединяет не высокая идея или ясная, всем понятная программа, а круговая порука, личная преданность друг другу и лидеру команды. Само слово «команда» несёт в себе положительное значение только применительно к спорту, когда в борьбе за честную победу действует принцип «один за всех и все за одного». А в общественно-политическом смысле это слово приобретает другое, прямо противоположное значение — в любом случае закрытое для посторонних сообщество людей, цели и направление деятельности которых остаются непрозрачными для общества.

Кадры, их количество и качество, на самом деле решают в государстве всё. Недаром в старые времена наследников престола готовили лучшие умы государства, а нынешние лидеры передовых стран мира вырастают в суровой обстановке естественного отбора. Советский режим рухнул из-за полной недееспособности его руководящих кадров, — новая Россия не должна повторить этот горький опыт.

Николай Сергеевич ЛЕОНОВ